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稀土区域监管联动取得四大成效

        从湖南省郴州市召开的九省(区)20市(州)稀土开发监管联动联席会上获悉,2010年启动实施的稀土区域监管联动机制收获四大成效。

        持续开展专项整治,稀土开发秩序总体稳定。各级国土资源管理部门切实巩固稀土矿产专项整治成果,持续保持高压态势,并对重大违法勘查开采案件实行挂牌督办。同时,下发了《开采总量控制矿种指标管理暂行办法》,通过公告公示、签订责任书、实施月报季报制度等措施,加强了对指标执行情况的日常监控,开采总量得到有效控制。今年4月,国土资源部对广东省新丰县违法盗采稀土矿案挂牌督办,近日涉案5名主要犯罪嫌疑人全部归案,同时该县打掉非法盗采稀土矿团伙5个,抓获犯罪嫌疑人19人,并对监管和打击不力的相关领导干部共11名给予党纪、政纪处分,江西、广西、福建、湖南、内蒙古、四川、云南等地通过下发紧急通知、召开电视电话会议等各种形式,部署开展严厉打击非法开采稀土专项行动,开发秩序趋于稳定。

       大力推进资源整合,矿山开发水平不断提高。近几年,江西、四川、广东、内蒙古等省(区)大力推进稀土开发整合,不断优化开发布局,四川18个采矿权整合为7个,赣州市88个稀土采矿权将整合为44个,包钢集团整合了区内全部稀土矿业权和稀土采、选、冶企业,全国稀土采矿权将减少到65个,稀土矿山“多、小、散、乱”的局面得到较大改观。此外,中铝公司、中国五矿等大型国有企业也收购或兼并了部分稀土开采和冶炼分离企业,大企业主导稀土产业的格局正在逐步形成。

        加强规划和矿产地储备,资源保障能力得到增强。国土资源部此前部署开展了省级稀土等矿产勘查专项规划编制工作,并在江西省赣州市划定设立首批11个稀土国家规划矿区,突出规划的管控作用。目前,广东、江西、内蒙古、云南、甘肃等省(区)已经完成稀土规划的编制。同时,进一步完善了矿产地储备试点工作方案和矿产地储备管理办法,资源保障能力逐步增强。

        探索区域联动机制,稀土开发监管新格局初步形成。矿区协管员制度、标识牌制度已经提炼上升为制度规范,通过部发文贯彻实施。开采准入条件也正在进一步深化为《稀土矿产矿业权人资质规定》,即将以文件形式下发。区域联动机制不断深化,跨地区联合打击稀土违法违规案件渠道更加通畅,开展了多起跨省、跨市联合执法行动,2011年赣州等地开展了9起跨省区联合执法。

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